同志们：

下午好！在全省初中高中学子正在紧张准备中考高考、各类大中专院校正在深入筹划招生之际，省教育厅和省人社厅在此联合召开全省规范招生行为视频会议，目的是坚决贯彻中央和省委系列部署精神，依据教育法切实减轻家长负担、落实教育公平，确保人民群众极为关注的2019招生平稳有序开展。刚才葛道凯厅长从招生宣传、招生行为、招生监管等三个方面对我省招生领域的廉政风险进行了系统梳理，严肃指出了当前存在的招生乱象、深刻反省了教育行政部门监管缺位的后果；戴元湖厅长也对技工院校招生问题做了深入剖析，对技工院校办学行为专项治理做出部署，提出了严格要求。两位厅长以问题为导向，强调了令行禁止和责任落实的重要性，希望在座的各位同志守土有责、对标找差、深刻领会、切实整改，通过构建江苏教育命运共同体，携手共守纪律底线、联手抗击廉政风险，用人民满意的招生举措，切实办好人民满意的教育。下面，我着重就强化招生纪律谈两点意见。

一、践行“两个维护”，回归立德树人根本，确保供给充足、秩序良好

教育是国之大计、党之大计，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育，把教育放在了优先发展的战略位置，同时也在怎样发展上提出了必须“坚持立德树人根本任务”的要求。招生工作看似是具体工作，实则是教育系统践行“两个维护”的具体行动，决不能偏离此方向，更不能用市场经济的方法，代替通过招生给每个孩子提供适合教育的供给方式。

招生制度是国家基本公共政策，是以人民为中心理念的具体实践，承载着每个家庭的希望，是社会公平公正的底线，关系人民群众的切身利益、关系每一位孩子的前途和命运，是阻止贫困代际传递的第一道防线。招生工作某种程度上是中国特色社会主义建设者和接班人培养的中转站和服务区，通过它的服务，孩子们可以从义务教育阶段，顺利跨进适合他成长发展的更高教育层面，找到个人成才空间和可能；家长们可以放下包袱，轻装前进，自己做好中国特色社会主义的建设者；学校可以接纳集聚到一批批各具特色的未璞之玉，通过高质量的教育教学把他们雕琢成器，输送给社会担负起中华民族伟大复兴之重任。

因此，我们谈“两个维护”就是要强调总书记指示批示和中央决策部署推进到哪里，贯彻落实就推进到哪里，不折不扣。有偿组织生源、有偿推荐生源等违规招生问题，严重违背了招生政策规定，破坏了招生考试制度，损害了考生及家长的权益，严重影响了党风、政风、教风、学风和教育的形象。要想做好今年的招生工作，大家首先必须树牢“四个意识”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与招生工作紧紧结合起来，把思想统一到贯彻落实中央教育方针上，深入领会全面从严治党的战略布局和重要内涵，深刻理解党中央越往后执纪越严坚如磐石的决心，牢固树立“管行业就要管党风廉政建设，就要管行风”的意识，把招生考试管理与强化行业党风廉政建设紧密结合起来，下决心严肃纠错纠偏，着力构建风清气正的招考环境和政治生态。

（一）教育行政部门必须强化依法治教。有关招生工作的政策规定是明确、刚性、一贯的。规章制度的生命在于严格执行，政府部门负有依法监管责任，一发现苗头性问题就必须“拉警报”，一碰纪律红线就必须马上“踩刹车”，真正把纪律和规矩意识立起来。教育部制定了高校招生管理工作“30个不得”禁令，特别强调不得以任何名义向高校收取与招生挂钩的任何费用。教育部近期发布的《2019年普通中小学招生入学通知》，提出要严格执行教育法和义务教育法等教育法规。省教育厅、省人社厅2018年联合印发职业学校有偿招生行为处理办法，严禁“有偿招生”。全省各级教育行政部门要学深悟透总书记讲话精神，熟悉相关法律法规，切实加强辖区内监管力度，从思想上重视，从行动上落实，从制度上规范，从监管上着力，用最坚决的态度减少招生领域案件存量，用最果断的措施遏制增量，切实担负起管党治党的政治责任。同时，按照总书记民营企业和民营企业家是自己人的论述，既深刻汲取“华夏学宫”教训，坚决查处打击各种借教育之名招摇撞骗、聚敛钱财、招收中小学生开展全日制教育培训活动等违法违规行为，又有效发挥民办高校和非学历培训机构作为教育有效补充的积极作用，用党的引领构建教育统一战线。

（二）院校党委必须切实扛起主体责任。我们的党是为人民服务的党，坚持党对教育的全面领导必须体现在招生工作的决策和实施全过程，加大信息和服务的供给。高校是人才的大本营，责任在于全面从严治党和落实立德树人根本任务。所有高校党委和主要负责人要旗帜鲜明坚决制止本校招生工作中的违纪违规行为，捍卫公平公正的招考精神，切实维护考生的合法权益，确保全面从严治党的要求在高校办学治校实践中落地生根。要加强对招生工作的组织和管理，做事讲规距讲程序，牢牢把权力关进制度的“笼子”。要进一步严肃财经纪律，规范财务制度，杜绝对违规招生行为视而不见、包庇纵容，甚至内外勾结、徇私枉法，严重失职渎职等突出问题，始终坚持把“从严”要求落实到管党治教、办学治校、立德树人全过程。

（三）招生部门必须树立正确政绩观。招生管理工作是国家选拔人才、体现教育公平、构建和谐社会的重要环节。随着教育综合改革的不断推进，人民群众对教育公平的期盼从来没有像今天这样迫切，尤其是招生管理工作的公平，更是涉及千家万户100%的权益和利益，关系到广大考生的知情权和选择权、关乎到公正的招考精神和社会底线。孩子们耽误不起、家长们折腾不起、政府形象损害不起。招生部门负责人要时刻保持清醒的头脑和政治敏感性，始终把公平公正放在首位，严格招生制度，严明工作纪律，强化信息公开，深化阳光招生，联合省招就中心、考试院等部门，组织学校及专业信息的供给，加大对考生及家长学校信息的精准投放，走前门、堵后门；重校际合作，反恶性竞争，杜绝把招生当市场交易，把生源当商品买卖，坚决刹住弄虚作假、暗箱操作、徇私舞弊、有偿招生的不良风气，营造我省良好招生秩序和环境。

二、强化追责问责，构建风清气正政治生态，确保政令畅通、令行禁止

从目前的情况看，虽然违规招生、有偿招生问题已得到一定程度的遏制，但这个问题仍然是当前职业教育和非学历教育中的一个毒瘤，已成为是当前教育系统典型的廉政风险。虽然中央到地方三令五申予以割除，但有些同志睁一只眼闭一只眼，甚至找各种理由参与其中。如果不及时遏制，极容易造成基础性、系统性、行业性的腐败，人民群众备受蒙蔽反映强烈。我省接连发生的教育领域群体性事件，就是令行不止造成的，某种程度上是属于政治事件，必须引起各级教育工委、教育行政部门、人社部门、职业院校的高度警醒，也到了必须解决的时候。我们在调研和查办案件中，一些职业院校的领导同志说开展有偿招生、虚假招生是因为招生难、办学经费困难、职业培训和教育不受待见等原因，实在迫不得已。这些都是托词，都是政治站位不高、法治意识淡漠的表现。

习近平总书记高度重视职业教育，亲自主持中央全面深化改革委员会会议审议《国家职业教育改革实施方案》，明确了一系列制度设计和政策举措；李克强总理近期对全国深化职业教育改革电视电话会议批示：“发展现代职业教育，是提升人才资源素质、稳定和扩大就业的现实需要，也是推进高质量发展、建设现代化强国的重要举措”；2019年政府工作报告把加快发展现代职业教育置于宏观政策的突出位置，提出改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考。高职院校、中职学校、本科高校继续教育（成人教育）学院、技工院校、校外培训机构，都要全面贯彻，解放思想、理清思路、创新方法、扛起责任，同向而行。能否做到政令畅通、令行禁止，是教育、人社系统管党治党、从严治党、依法治教、依法治校有无取得成效的风向标。纪检监察部门将上下联动、左右配合，坚持对招生违规违纪行为零容忍，发现一起，查处一起，切实维护招生工作的严肃性和权威性，切实维护人民群众的切身利益、切实维护教育系统良好形象。

（一）严格落实责任。教育行政部门、人社部门、各学校及其纪检部门要担负起主体责任和全面监督责任，做到数字清、情况明，对人民负责。加强阳光招生制度设计，利用互联网+大数据，着力建设面向家长和学生的招生信息供给体系，确保真实科学完整。同时压实高质量高水平办学责任，增强学校吸引力和美誉度，并开展有效跟踪监督检查。坚决维护招生计划、程序等十个严禁纪律的严肃性，突破狭隘的地方保护主义和部门利益，确保招生录取公平公正，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要加强对招生工作人员的教育与管理，按照“谁主管、谁负责”“谁出问题、谁负责”的原则，把招生工作责任明确到人，任务落实到人。

（二）严明纪律要求。违规支付招生费用就是行贿；校长班主任老师接收违规招生劳务费用就是受贿；问题出现在学校，学校主要负责人和行政管理部门没有发现是失责；发现了不处理是渎职。必须把招生录取纪律真正挺起来、立起来、严起来，做到阳光招生、廉洁招生。对法律和规章规定的招生录取工作的纪律红线，必须全面地贯彻执行，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通，决不允许不作为、乱作为，以任何理由出台违反国家和省里规定的“土政策”，真正使招生纪律成为硬约束，成为带电的高压线。监察法实施以来，实现了对公权力监督全覆盖，单纯从事教学的教师不是监察对象，但一旦参与了招生等与公权力有关的事宜，就是监察对象，就要受到监督。参与招生录取的所有工作人员和领导干部，都在行使公共权力，都是监督的对象，必须遵纪守法、严于律己，发生违法甚至犯罪行为，必须受到责任甚至法律的追究。

（三）严肃追责问责。纪检监察部门要加强联动，敢于斗争，善于斗争，敢抓敢管，真抓真管，确保招生录取政策执行不变形、不走样。对违规招生、有偿招生的信访举报和问题线索，该初核的初核，该立案的立案。要严肃查处招生领域以权谋私、权钱交易、弄虚作假等违纪违法案件。严格“一案双查”，对出现违规违纪行为的，按照重要领导责任、主要领导责任、直接领导责任等责任链，根据《中国共产党问责条例》，抓住典型、刚性问责、及时通报，释放失责必问、问责必严的强烈信号，以强有力问责唤醒责任意识、激发担当精神，推动管党治党责任层层传导，落地落细落实。

同志们，2019年全省各类学校招生工作已陆续展开。我们要切实提高政治站位、站稳人民立场、强化政治担当、执行招生纪律，把这一项涉及千家万户、涉及公平公正底线的工作做好做细做实，坚决维护江苏招生的良好秩序与江苏教育风清气正的政治生态，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

谢谢大家！