同志们：

这次会议是在全面决胜小康社会的关键之年，全省教育系统全面贯彻落实党的十九大精神，按照中央纪委三次全会、省委五次全会和省纪委四次全会部署，进一步巩固反腐败斗争压倒性胜利，将全面从严治党向纵深推进的一次重要会议。刚才葛道凯同志作了全面而深入的工作报告，体现了省教育厅党组和省委教育工委深入推进全面从严治党的鲜明态度、政治担当和坚强决心。作为派驻省教育厅纪检监察组，我们非常高兴地看到，2018年全省教育系统旗帜鲜明讲政治，紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，励精图治、开拓创新，“四个意识”明显增强、践行“两个维护”更加自觉、管党治党责任不断压实、“党建就是最大政绩”的理念正在深入人心。尤其是在全省教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理中，系统思维、上下协同，攻坚克难，标本兼治，创造性打出组合拳走在全国前列，彰显了党组织和广大党员的战斗力和行动力。全省教育工作得到省委省政府充分肯定，得到社会广泛支持。为了更好地配合省教育厅党组和省委教育工委深入贯彻落实党的路线方针政策，深化教育强省和现代化建设，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐，构建风清气正良好政治生态，我就如何做好2019年全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作谈三点意见。

一、坚持问题导向，清醒认识全省教育系统党风廉政建设和反腐败斗争形势

习近平总书记在中央纪委三次全会作出了“我党已夺取反腐败斗争压倒性胜利”的重要政治和战略判断。2018年在全省教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理等大背景下，各级纪检监察机关进一步加大审查调查力度，取得的成效充分证明了这一论断。年内新发生案件107件，较去年同期的124件下降13.71%。

但我们也要清醒地认识到，教育系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。2018年全省教育系统违纪违法案件总量、绝对数仍高达1088件，行业排位第一，同比上升18%；受到党纪、政务处分1008人，同比增长15.33%。其中，受到行政处罚194人，被追究刑事责任152人。省属高校和10个设区市教育系统的案件呈上升趋势。从涉案人员所在单位看，省属市属高校58件，教育行政部门125件，中等以下学校（含中职、高中、初中、小学、幼儿园、体校卫校等）905件。从违纪违法案件类型来看，贪污贿赂等职务违法和职务犯罪案件143件；违纪案件528件，其中违反政治纪律13件，违反组织纪律19件，违反廉洁纪律326件，违反群众纪律40件，违反工作纪律112件，违反生活纪律60件；妨害社会管理秩序等其他违法案件524件。从涉案人员职级看，厅局级5人，县处级47人，乡科级95人，一般干部373人，其他人员568人。

违纪违法案件的特征可以概括为“两重点、两集中”。两重点，即违纪人员中，校长（园长）、局长“两长”和教职工是两大重点人群，分别为370人和718人，分别占比34%和66%。“一把手”违纪违法案件较多，苏北5个设区市教育系统的“一把手”违纪违法均超过20人。两集中，校长、局长“两长”涉案主要集中在违反廉洁纪律和职务犯罪方面，账务管理、招生录取、后勤采购和工程建设是“两长”职务犯罪的高发点；教职工涉案主要集中在酒驾、赌博、嫖娼等违法方面，有1个设区市竟高达92件。

这警示我们需要认真思考至少两大问题：一是为什么“两长”职务犯罪和违反廉洁纪律比例如此之高，是不是我们的政治建设首位度不到位，理想信念丧失导致贪欲膨胀？是不是手中掌握的权力过于集中，缺乏有效监督致使有了寻租空间？是不是教育改革和制度建设还不到位，腐败滋生土壤还没有彻底铲除？二是为什么少数教师职工法纪观念淡薄，为师不尊，甚至道德败坏，无所畏惧，敢于践踏法律？是不是对普通党员、公职人员、一般职工日常教育和管理没有跟上，甚至出现真空？是不是本地区出现潜规则，上行下效，行风败坏？

党建是最大的政绩!政治生态同自然生态一样，稍不注意就容易受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。同志们一定要警醒，不能陶醉在已经取得的成绩中，要放眼国际国内、放眼群众期盼，为了江苏教育事业的健康发展，通过典型案例分析发现共性问题，深入抓紧排查本单位、本系统、各岗位廉政风险点，拿出务实管用堵塞漏洞方法，靠制度、靠教育、靠管理、靠监督来固本培元，保护我们的同志不犯错误或少犯错误！早一天做到了就是对同志们早一天负责！否则锒铛入狱，后悔莫及!必须克服党的观念淡薄，把事业发展和党的领导割裂开来，对管党治党心不在焉；只顾抓权力，不去抓监督，出事撂挑给纪检监察部门；原则性不强，一味遮丑护短，甚至为违纪违法者说情开脱；党委（党组）不抓总、不统筹、走过场，“三重一大事项”不采用民主集中制的方式科学决策等突出问题。要充分认识管党治党从宽松软到严紧硬是一个砥砺淬炼的过程，增强斗争精神，在认真反思中寻找差距，在攻坚克难中狠抓落实，从根本上解决党的领导弱化、党的建设缺失、党内政治生活不严肃、不正常等问题。

二、坚持目标导向，坚定不移推进全面从严治党在教育系统落地生根

教育是国之大计、党之大计，没有哪一项事业像教育这样影响甚至决定着接班人问题，影响甚至决定着国家的长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。坚持把抓系统正风气、抓行业促长远的螺丝拧得更紧，必须通过全面从严治党，抓好用好难得的战略机遇期，维护好当前教育事业健康发展的态势；必须通过全面从严治党，凝聚起“奋进”的精气神和正能量，在全社会树立维护教育良好形象；必须通过全面从严治党，牢固树立“管行业就要管党风廉政建设”的理念，高质量推进全省教育系统全面从严治党向纵深发展。

（一）加强党的政治建设，忠实践行“两个维护”。纪委监委监督本质上是政治监督。教育是为人民的，具有鲜明的政治属性，讲政治是我们的生命线。2019年两会在强调“思危方能居安”上，提出群众不满意的地方首个就是教育。两个维护是具体的，教育系统讲政治，就是要做到总书记要求和中央决策部署推进到哪里、学习落实就推进到哪里、监督检查就跟进到哪里，不折不扣。有的单位对学习贯彻党中央关于教育的重大决策部署不重视不在乎，长期拖延不传达不学习。贯彻落实不能搞选择、做变通，不能喊口号、唱高调，也不能搞个责任状“一签了之”、搞个任务分解书“一派了之”，要认清形势、明确任务，把准脉络、靶向治疗、精准发力。要紧紧围绕加强党对教育工作的全面领导强化监督，切实监督领导班子尤其是主要负责同志理想信念坚定，严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行党的教育方针和政策；学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、全国教育大会精神，不仅要看组织开展学习的情况，更要看学习贯彻的实际效果，坚决纠正落实中的“温差”“落差”和“偏差”；紧紧围绕贯彻落实党中央关于教育的重大决策部署强化监督，既要鼓励结合实际创造性开展工作，又要防止背离中央要求另搞一套，或搞选择性落实，确保中央政令畅通。要善于从政治上看教育，凡事考虑政治效果，也就是教师、学生、家长满意不满意，不断提高从政治上观察、分析和解决教育问题的能力。严格落实意识形态工作责任制，经常对标对表，及时校准偏差，引导党员在各种思想交锋中把握主流，在纷繁复杂的现象中抓住本质，对容易诱发政治问题、危害政治安全的敏感因素和风险点，准确研判、快速处置，下好先手棋、打好主动仗。基层党建是薄弱环节，要全面提升组织建设，进一步理顺中小学党建管理体制，提升民办学校、中外合作办学、二级学院的党建水平，把每一个基层组织都建设成为坚强的战斗堡垒，推动全面从严治党向基层延伸。

（二）持续深化作风建设，坚决整治形式主义官僚主义。在我们受理信访举报、处置问题线索、开展调查研究中发现，全省教育系统顶风违纪，违反中央八项规定精神问题还不时出现，2018年全省教育系统公款吃喝、公款旅游等违纪行为142件，违规收受礼品礼金与服务等行为90件。落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战，要以“宜将剩勇追穷寇”的气概，“不破楼兰终不还”的决心，既要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，更要睁大火眼金睛，任凭不正之风“七十二变”，也要把它们揪出来，有多少就处理多少。集中整治形式主义官僚主义是2019年的重点，总书记指出形式主义的实质是主观主义、功利主义，政绩观错位、责任心缺失；官僚主义的实质是封建残余，官本位思想、权力观扭曲，典型表现是不担当不作为、推诿扯皮等权力任性。教育行政部门是服务机关，学校更是直接服务师生和家长的前哨，必须去行政化。要对标中央提出的各类表现，坚决惩治纪律规矩面前不敬畏、不在乎，工作任务面前喊口号、装样子，表面文章、敷衍塞责等行为，按照2018版纪律处分条例122条的规定，发现一起、查处一起，典型案例一律通报曝光。重点整治教育系统“三评一赛”过多过滥问题，该撤销的撤销，该合并的合并，防止过度精英化、娱乐化导向，转变推进工作方式，切实提升工作质效，真正减轻基层负担。用活用好“三项机制”，引导教育系统广大党员干部不做清谈客、旁观者，争当教育改革的促进派、实干家，以真抓实干谋事创业，培养出有理想、有才干、踏实务实的中国特色社会主义建设者和接班人，以真绩实效赢得人民群众认可。

（三）坚定站稳人民立场，持续开展突出问题专项治理。民心是最大的政治，要以人民是否满意作为评价教育工作的最高标准，着力解决人民最关心最直接最现实的教育问题，使教育更有温度，服务更为贴心，促进教育发展成果更多更公平惠及江苏人民。聚焦群众痛点难点，凡是人民群众反映强烈的教育问题都要严肃认真对待，坚决纠正。校外培训机构集中整治的过程引发我们的思考，江苏历史上就是教育大省，即使抗战也没有停止办学，尊师重教是传统。校外培训机构野蛮生长，有教育理念问题，更多折射的是江苏基础公办教育阵营的破坏。一方面，我们要运用大数据建立校外培训机构日常监管服务长效机制，使之成为有效补充，满足多样需求，另一方面要推进“名师空中课堂”等大数据、人工智能、5g新时代的根本性举措，全方位供给教体融合、科教融合等优质教育资源，努力办更加公平更有质量的教育，构建课内课外、线上线下、学校家庭全覆盖的优质教育供给体系，为中小学生提供公益普惠、个性化、智能化的学习环境，努力做到江苏1200多万个孩子，一人一个培养方案，让适合的教育、精准的教育、满意的教育。2019年继续开展以集中整治中小学违规办学行为为重点的专项治理，重构教育教学秩序，聚焦义务教育学校违规招生、违规考试和超标教学等3个方面集中整治，坚持法治思维，强化令行禁止、步调一致，推动党的教育方针落到实处，让人民群众感受到正风肃纪反腐就在身边，减轻社会焦虑，努力提高人民群众的教育获得感，不断厚植党的执政基础。同时加强师德师风建设，推动各类教师准则常态化执行和教师切身利益问题的及时解决，如评价、职称、甚至吃饭问题，局长、校长要做老师的贴心人，切实提升教师职业荣誉感，引导广大教育工作者做社会主义核心价值观的维护者、遵循者、践行者。

（四）加强日常监督，切实规范权力运行。

党内监督第一位的是党组（党委）的监督，这是党组（党委）一班人的重要责任，每个人都必须把自己摆进去，尤其是一把手更要发挥头雁作用，上党课、谈心谈话等思想政治工作能力应成为看家本领，要带头学习财经纪律、党章党规党纪、宪法刑法监察法、教育法教师法科技成果转化法、法治能力，教师准则等管好自己、管好队伍。党委（党组）监督是全方位的监督，包括对党员的批评教育、组织处理、纪律处分等工作，党委要任命干部，更要监督干部，要具体地、务实地、有针对性地体现在日常工作中，督促干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，支持纪检监察部门监督，最大限度防止干部出现问题。2019年高校党的全面领导具体措施应该完成进章程工作。要紧盯权力运行各个环节，完善问题及时发现和有效矫正机制，对“两长”等关键少数，“三重一大”、评估评审、基建后勤等重点领域加强监督，做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。要加强校长队伍管理顶层设计，进一步完善中小学校长选拔任用机制，配齐配强党委书记，切实加强党的领导。中小学校长要学习未成年人保护法,亲自抓好食品安全、校园安全、陪餐、意识形态，自觉接受监督，推门听课讲课，当人民教育家。推动开展专项清理，进一步规范领导干部兼职管理。重制定轻落实的情况还在一定范围存在，有的单位有令不行、有禁不止，对教育部门的政策文件、制度规定不执行不落实。要逐步健全制度执行的监督检查和问责追究机制，真正使党的制度和纪律成为带电的“高压线”。省教育厅等部门2018年联合印发职业学校有偿招生行为处理办法，严禁“有偿招生”，但仍有学校置若罔闻，买卖生源、明码标价，形同人贩，极其恶劣，对收到的问题线索我们及时移交查处。没有办学能力的表现，胆大妄为的表现，以身试法的表现。中国的大学，如何可以目无法纪？今后无论谁违反，一律按相关规定处置，严肃查处、曝光通报，确保令行禁止。对教育领域存在的一些系统性问题，要加强调研，深入分析研判，以改革精神推动问题破解。

（五）扎实推进巡视整改，做好巡视后半篇文章。省教育厅党组（省委教育工委）于2018年接受了巡视，巡视反馈的问题有省教育厅党组自身存在的问题，但大量的是全省教育事业改革发展中存在的问题。因此，抓好巡视整改，既是重大政治任务，也是推进教育改革发展的新起点，省委教育工委是主体责任，全省教育系统各级党组织都有相应的责任。全省教育系统要以巡视整改为契机，坚持从严从实整改，查准找实问题的表现形式，深挖问题背后的根源症结，举一反三，深入推进廉政风险防控，逐一落实整改措施。要全面跟踪问效，做到任务不落实不放过、问题不解决不放过、整改不彻底不放过。对敷衍整改、整改不力的严肃问责，对巡视移交的问题线索优先处置。要以巡视整改为作为推进教育改革发展机遇，坚持开门办教育，努力让教育外部更多理解教育、更好参与教育、更加支持教育，推动江苏教育高质量发展。

三、深入实施“打铁必须自身硬”专项行动，高质量推动2019年全面从严治党向纵深发展

持续开展“打铁必须自身硬”专项行动，是十三届省纪委坚持不懈抓自身建设的创新举措，也是近年来省纪委历次全会作出的重要决策。要紧跟全面从严治党新形势，聚焦纪检监察体制改革任务，对标政治过硬、本领高强的要求，坚持稳中求进工作总基调，重点围绕政治建设、能力提升、监督管理等完善制度机制、创新举措方法，大力推进自身规范化、专业化建设，带头建设让党中央放心、人民满意的模范机关，以纪检监察工作高质量发展，推进教育系统全面从严治党向纵深发展。

（一）构建联动监督体系。深化派驻机构改革和高校纪检体制改革是中央作出的重大决策部署，要紧密结合实际，采取有力措施，推动改革精神落地生根，发挥新体制的治理效能。2018年，省市县派驻教育纪检监察部门在专项治理中携手联动监督，上下一盘棋，为专项治理顺利开展发挥了积极作用。要继续探索协作机制，建立上下对口派驻机构联动协作机制，就专项治理、线索处置、审查调查、情况报告等方面联动，互通情况。驻省教育厅纪检监察组将加强调研，掌握系统业务情况，探索创新日常监督和长期监督方式方法，不断明晰“嵌入式”监督路径。建立省教育厅所管高职院校纪委跟班锻炼制度，以工代训、以案代训，不断提高监督执纪问责的能力。

（二）切实履职尽责。纪检监察机关履行监督执纪问责和监督调查处置的职责，要强化责任担当，保持良好精神状态和奋斗姿态，不为各种压力和阻挠，敢于直面矛盾和问题，敢于斗争，善于斗争，敢抓敢管，真抓真管，让纪律真正成为带电的高压线。加强对党组织管党治党情况的监督检查，抓住突出问题，用好问责利器，以强有力问责唤醒责任意识、激发担当精神，推动管党治党责任层层传导，落地落细落实。实践好运用好“四种形态”，特别是重点运用好第一、第二种形态，发现问题马上处理，加大谈话提醒、约谈函询力度，紧盯关键少数关键领域，聚焦领导班子和领导干部，突出在管人、管钱、管物、权力集中、廉洁风险高和群众反映较多的单位的监督。加大执纪问责力度，有力消减存量，有效遏制增量，巩固反腐败斗争压倒性胜利。加强纪律处分执行情况的监督检查，防止纪律处分打白条。突出对履行主体责任和“一岗双责”不到位问题的查处和问责，突出对“关键少数”违反中央八项规定精神问题的查处和问责，突出对行业性、系统性问题的查处和问责，切实解决群众反映强烈的问题。在保持反腐败斗争压倒性态势的同时，坚持一案双查和案件报告制度，最大限度地发挥查办案件的治本功能。积极运用信息化手段，驻省教育厅纪检监察组将搭建监督执纪大数据平台，按照底数清、数据准、情况明要求，通过“五库一平台”建设，做到对教育系统监督执纪问责工作信息化手段全覆盖。

（三）带头建设模范机关。省纪委常委会决定，今年起，在全省各级纪检监察机关开展带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关工作，以更高标准、在更高层面整体提升自身建设水平。要闻令而动，内强素质铸忠诚、外树形象作表率。要带头加强党的政治建设，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握，着力提高政治站位、政治觉悟、政治能力。切实履行自身建设主体责任，坚持业务和队伍两手抓、两手硬。健全内控机制，贯彻“一套规程、五项机制”，强化自我监督，严格遵守执纪执法各项制度规定，确保依规依法履行职责。

同志们，新时代是奋斗者的时代。让我们共同努力，重整行装再出发，深入推进教育系统全面从严治党，为加快教育现代化、办好人民满意教育提供坚强保证，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！